天水公安：以实战为导向改革生成新质公安战斗力

  今年以来，天水市公安局以公安工作现代化为主线，以高水平发展为第一个任务，推动各项公安改革系统集成、高度融合、协同高效，着力构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的新型警务管理体制，助推新质公安战斗力生成和现代化警务运行模式变革。

  以构建完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为重点，持续在管理体制、警务机制、数据赋能上改革创新。统一思想抓部署。以快速推进大数据实战中心建设为依托，整合各专业警种数据资源、系统和服务能力，依托“情指行”一体化运行机制，建立完善以做专警种为关键、以运行机制为牵引、以大数据赋能为支撑的“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，统一扎口开展赋能基层和实战支撑。压实责任抓落实。牵头部门加强组织领导、精心安排部署，逐一明确部门责任、完成时限，确保拧紧链条、一抓到底，有关部门强化责任担当，找准难点痛点堵点，细化具体落实措施、明确“时间表”“路线图”。统筹推进助实战。厘清已建成的合成作战中心、经侦情报导侦中心、反诈中心、数字督察中心、网安战训基地职责边界，坚持统筹兼顾、整体推进，依托“情指行”一体化运行机制，牵引各专业力量在统一运行框架下发挥各警种专业特长和专门优势，深化公安大数据智能化建设应用，切实以实战效能检验建设成效。

  突出问题导向、实战导向，实现信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防。源头预警防控。充分的发挥派出所主防作用，及时研判发现苗头性、预警性矛盾纠纷信息，常态化开展矛盾纠纷排摸工作，全面掌握各类不稳定因素和风险隐患，最大限度把各类矛盾纠纷防范在前沿，化解在当下。不断规范工作程序。坚持质量为本的调解原则，采取比较有效措施，逐步的提升矛盾纠纷的调解率、调解的成功率和调解协议的履行率，及时推送乡镇综治中心，切实做到“早发现、早推送、早处置”。强化跟进回访。公安派出所与各级综治中心建立矛盾纠纷调处化解定期回访制度，对各类警情和风险隐患时时跟进、掌握动向，定期开展回访，防止矛盾纠纷反弹。

  依托新一代公安警综平台，通过数字分析等手段，打造立体式监督模式。坚持常态监督提升执法质量。开展每日网上案件巡查工作，拓展规范上传案卷、过滤执法问题新机制，发挥案件办理网上考评专班第二道“过滤网”作用。构建高效监督管理机制。实行执法监督管理委员会实体化运行，及时预警、研究解决执法工作中存在的突出、疑难问题，探讨重大、疑难、复杂案件和有争议的案件，今年共召开执法工作会议3次，研究重大疑难复杂案件5件。扎实开展执法问题专项治理。切实打好涉企执法明显问题专项治理工作收官之战，排查涉企案件。完善落实侦查监督与协作配合机制。与检察机关共设立“侦查监督与协作配合办公室”8个，全面履行侦查监督与协作配合两大职能，切实提升了办案质效，执法问题大幅下降。

  坚持高点定位、便民导向、创新驱动，全方面提升政务服务质效。推进公安政务服务数字化转型。提升线上节假日、紧急事项预约服务，推进“集成办”，推广“免证办”，推动“就近办”，加快“掌上办”，开设理“绿色通道”，推出“减流程、减步骤、减环节”措施，推行“告知承诺”“容缺受理”。推进公安窗口改革。开设全省首家派出所“一窗通办”窗口，全市共15个派出所“一窗通办”窗口实现80项户籍、治安、车驾管、出入境业务的“跨警种”综合性办理；开设7个“公民身后一件事一次办”窗口，实现将涉及人社、住建、公积金等5个部门的10余项事项在一个窗口联动办理；在全省率先建立3个基层乡镇交管服务站，就近为农村群众办理小型机动车和“五小车辆”业务。提升窗口服务质效。深入实施“品牌升级，亮点提升”工程，开展“擦亮”窗口行动，打造优化营商环境“金牌窗口”11个，选树“服务之星”20名。全面建立《公安政务服务“办不成事”协调解决机制》，设立“办不成事”反映窗口25个，为企业群众提供“兜底”、“暖心”、“贴心”的增值化服务。

  构建协同高效的警务体制机制，提升防风险、保安全、护稳定、促发展的整体能力。做实派出所基础工作。紧紧围绕加强基层组织、基础工作、基本能力建设的整体思路，以落实派出所工作标准化建设为牵动，强化主防理念、落实主防责任，厘清派出所和专业警种的职责边界，规范派出所“两队一室”设置，切实将派出所工作重心转移到辖区管理防范工作上来，提高全天候服务群众和保障安全能力。建立以刑侦部门为主导的合成作战模式。建设由刑侦部门牵头，以全市各级反诈中心为基础，网安、指挥中心等有关部门常态化进驻，通过多警种合成作战，实现对案件的研判、犯罪的预警等功能的侦查中心，目前全市已有3个侦查中心正式挂牌成立并正常运行。提高公安工作法治化水平。落实专职法制监督员制度和重点案件复盘倒查机制，严格落实重大案事件报告制度，健全重点案件“一案双查三报”机制，强化对派出所执法办案全流程全要素监督管理，推动执法办案管理中心提质增效，共建设完成符合规定标准执法办案管理中心7个，其中3个被省公安厅评选为标杆式执法办案管理中心。

  天水公安将以实现系统性重塑、整体性变革为目标，坚持因地制宜、因情施策，以前所未有的决心和力度，统筹推进公安机关机构改革、警务运行机制改革、执法监督管理机制改革等任务，着力构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有天水特色的现代警务体系，助力实现西部一流和天水公安工作现代化。